Lección 4 . Fallos del mercado e intervención del estado.

1. Se plantea la siguiente pregunta:
 

Para responder a la pregunta es necesario primero establecer que es una asignación eficiente de recursos. Una asignación eficiente de recursos se define así:
 

(observe que la definición de arriba no implica que la distribución de la renta sea justa)

2. La respuesta es que una economía de mercado con competencia perfecta es suficiente para lograr una asignación eficiente de recursos si se cumplen dos condiciones:
 

-. No existen efectos externos en la producción o en el consumo
-. No hay costes decrecientes (llevaría al monopolio natural y desaparecería la competencia perfecta)

3. ¿Qué utilidad tiene esto? Saber cuando es conveniente la intervención del estado en una economía de mercado. Ahora ya se ve que estos son los casos:

- Para lograr una distribución de la renta más justa
- Para asegurar que existen mercados competitivos
- Cuando existen efectos externos
- Cuando existen costes decrecientes (monopolio natural)

b. Las externalidades

1. Se producen efectos externos o externalidades cuando la actividad económica de una persona o empresa afecta al bienestar de otra persona o empresa

2. Hay cuatro tipos de externalidades que se resumen en el siguiente cuadro
 

3. Externalidades negativas en la producción:

-Definición: La actividad productiva de una empresa disminuye el bienestar de otro individuo o empresa
-Costes: El coste social es mayor que el coste privado.
-Cantidad producida: La cantidad óptima es menor que la que resulta del libre mercado. La razón es que el mercado sólo refleja los coste privados.
-Solución. Internalización de la externalidad: Se trata de lograr el óptimo con un impuesto. (Se analiza más adelante)

4. Externalidades positivas en la producción:

- Definición: La actividad productiva de una empresa aumenta el bienestar de otro individuo o empresa.
- Costes: El coste social es menor que el coste privado
- Cantidad producida: La cantidad óptima es mayor que la que resulta del libre mercado. Un planificador decidiría producir más de ese bien.
- Solución. Internalización de la externalidad: Se trata de lograr el óptimo con una subvención.
 

5. La solución del problema de las externalidades.

-Para resolver el problema de las externalidades se requiere normalmente (hay excepciones, como la que señala el teorema de Coase) la intervención pública. Existen dos posibilidades:

- La regulación
- Los impuestos y subvenciones pigovianos (Pigou 1877-1959)

- La regulación: El estado puede prohibir u obligar determinadas actividades (ejemplos). En la mayoría de los casos la situación es más compleja y el estado debe determinar la cantidad de externalidad que debe permitir.

- Los impuestos y subvenciones pigovianos: Una medida alternativa a la intervención es internalizar la externalidad con impuestos (ext. negativas) y subvenciones (ext.  positivas) pigovinos.

- El impuesto pigoviano reduce más eficazmente que la regulación la externalidas negativa ya que pone un precio al derecho a contaminar. "Asigna" la contaminación a la fábrica en la que es más caro (más alto) el coste de evitar la contaminación.

-Los impuesto pigovianos no distorsionan. Acercan la asignación de recursos al óptimo. (La mayoría de los impuestos distorsionan)

 1. Para comprender el concepto de bien público es conveniente analizar estas dos características en el consumo de bien

Principio de exclusión: Se puede aplicar el principio de exclusión en el consumo de un bien cuando se puede excluir del consumo del bien al individuo que no paga.

Principio de rivalidad: El consumo de un bien es no rival cuando el consumo de una persona no reduce la cantidad disponible para el consumo de las demás personas (dado un determinado nivel de producción).
 

2. Tipos de bienes: con los dos principios de arriba se puede hacer esta clasificación:

(poner un ejemplo de cada uno)

3. Los bienes públicos y los recursos comunes tienen que ver con las externalidades. No son excluibles y todo el mundo los disfruta. Hay externalidades porque algo que tiene valor  no tiene precio. Por ello se necesita la intervención pública

4. El suministro de bienes públicos

- El suministro de bienes privados en el mercado se soluciona porque los individuos revelan sus preferencias a través de los votos monetarios (ofreciendo su dinero para comprar).

- Para los bienes públicos (debido a los principios de NR y NE) se benefician tanto los consumidores que pagan para financiarlos como los que no lo hacen. Por ello los individuos no revelan sus preferencias. Este hecho se denomina el problema del parásito.

- Como consecuencia del problema del parásito se puede demostrar que si se deja al mercado la provisión de bienes publico, se producirá un nivel de bienes públicos inferior al nivel eficiente.

- Es necesaria la intervención pública para suministrar un nivel adecuado de bienes públicos. ¿Cómo determinar el nivel eficiente de bienes públicos? Hay dos posibilidades teóricas:

- El análisis coste-beneficio
- La elección social
 

d. La elección social.

1. Los bienes públicos no pueden suministrarse a través del mercado, ya que los consumidores no revelan voluntariamente sus preferencias. Por ello debe utilizarse un proceso político para:

- obtener la revelación de las preferencias
- suministrar los recursos para pagarlos

2. La regla de la mayoría simple que es la más utilizada plantea el problema de la paradoja de loas votaciones (señalada por Condorcet en el s. XVIII).

3. Se plantea la pregunta de si existe una regla de elección social adecuada para decidir sobre el suministro de bienes públicos.

4. La respuesta está en el teorema de la imposibilidad de Arrow
 

principal           recursos