Joaquín Pi Anguita /Unión Económica y Monetaria Europea
 
 
La Unión Económica y Monetaria Europea. Teoría de la integración económica y mercado único europeo, Joaquín Pi Anguita,  última actualización marzo de 2004.


 

Tema 2. Teoría de la integración económica y mercado único europeo.

 

 

 

 

 

Bibliografía básica

-Para el Informe Monti y el Informe Cecchini: R. Muñoz y R. Bonete, Introducción la Unión Europea, Capítulo 2.
-Para panorama sobre regionalismo versus multilateralismo: Anne Krueger, Are Preferential Trading Arrangements Trade-Liberalizing or Protectionist? Journal of Economic Perspectives.(Hay un resumen más abajo)

Bibiografía adicional

-Para evidencia empírica sobre efectos ACP con modelo de gravedad: Is Regionalism Simply a Diversion? Evidence From the Evolution of the EC and EFTA. Tamim Bayoumi, Barry Eichengreen,  NBER Working Paper No. w5283. Octubre 1995.
-Evidencia Empírica sobre efectos ACP con modelo de gravedad: Soloaga, I., And A. Winters, 2001. "Regionalism in the Nineties: What Effect on Trade?" North American Journal of Economics and Finance 12:1-29 (Hay un resumen más abajo)
-Baldwin, R., and A. Venables, 1995. "Regional Economic Integration." In G. Grossman and K. Rogoff, Handbook of International Economics. Amsterdam: Elsevier Science Publishers. (biblioteca)
-Artículo en The Economist sobre el colapso de negociaciones de la OMC en septiembre de 2003 y resurgir de reginalismo:  Unlockingt the benefits of world trade, The Economist, OCt 30th 2003

Enlaces en Internet

Páginas de la UE sobre el mercado interior
-Para estár al día sobre el MUE: Principios y realización general del mercado interior. Europarlamento.
http://europa.eu.int/pol/singl/index_es.htm
http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/index.htm

     


 

Proceso a través del cual se eliminan discriminaciones económicas entre países.

 

1. Área de libre comercio

-Dos a más países forman un área de libre comercio si se eliminan entre ellos todas las barreras al comercio
 (como aranceles o contingentes), y cada país miembro mantiene sus propios aranceles frente al resto del mundo.


(Comentar, reglas de origen, ejemplo NAFTA)

2. Unión aduanera

- Dos a más países formas una unión aduanera si se eliminan entre ellos todas las barreras al comercio (como
aranceles o contingentes), y se implanta un arancel exterior común frente al resto del mundo.

3. Mercado común

- Es una unión aduanera en la que se liberaliza el movimiento de los factores de producción (capital y trabajo) entre sus
miembros

4. Unión económica

- Es un mercado común en la que se implantan políticas económicas comunes para los países miembros.
 

 


1. ¿Producen beneficios económicos las uniones aduaneras?

- Hasta 1950 se creía que las uniones aduaneras siempre producían beneficios económicos.  La teoría económica mostraba que el libre comercio era beneficioso (recordar lección 1), por tanto, una unión aduanera que era un paso en la dirección de
un comercio más libre debía ser también beneficiosa. 

- En 1950  Jacob Viner mostró que lo anterior no es cierto. La creación de una unión aduanera podía tener dos efectos: 

- creación de comercio (beneficioso) 
-
desviación de comercio (perjudicial)

- Viner concluyó que:
 

para que una  unión aduanera sea beneficiosa la creación de comercio debe ser superior a la desviación de comercio.

 

- Creación de comercio: Se produce cuando la producción de un bien se desplaza desde un miembro de la unión
(que no es el productor mundial más eficiente) hacia el productor mundial más eficiente.

- Hacer este ejemplo (en clase):

 

País A   País B Resto Mundo
50 euros 40 euros 30 euros

arancel a la importación en A 100% del valor

 

-Si A y B crean una unión aduanera se produce creación de comercio. 


- Desviación de comercio. Se produce cuando la producción de un bien se desplaza desde el productor mundial
más eficiente hacia el productor más eficiente de la unión (que no es el más eficiente a nivel mundial).

- Hacer este ejemplo (en clase):

 

País A   País B Resto Mundo
50 euros 40 euros 30 euros

arancel a la importación en A 50% del valor

 

Si A y B crean una unión aduanera se produce desviación de comercio.

 
-Ejemplo de desviación de comercio en el mundo real: NAFTA y el comercio textil.   

 

Recuadro: Evidencia de desviación de comercio en NAFTA.

EVIDENCE OF TRADE DIVERSION IN NAFTA

The Impact of NAFTA on the United States
Mary E. Burfisher, Sherman Robinson and Karen Thierfelder

 Under NAFTA, most tariffs on textiles and apparel were to be phased out over five years, with a small number of tariffs to be eliminated over ten years. NAFTA also included strong rules of origin; specifically, textile and apparel goods had to be produced from yarn made in a NAFTA country to receive NAFTA preferences. U.S. import quotas were lifted immediately for goods meeting this “yarn forward” rule of origin, and gradually for other Mexican goods. Given that world trade in textiles currently is regulated by the Agreement on Textiles and Apparel, which super-ceded the MultiFiber Agreement under the WTO, the effect of NAFTA was to eliminate quotas on textiles and apparel within NAFTA, which should favor Mexico over other producers such as those in Asia, and lead to trade diversion. Since the passage of NAFTA, U.S. textile production has increased, although textile and apparel employment both continue to decline. Technological change has been the main factor causing job loss, while also accounting for higher wages among remaining workers  (Fisher, 1999). NAFTA, with its strong rules of origin, actually preserved U.S. jobs in the textile and apparel industries, contrary to pre-NAFTA fears that jobs would be lost to Mexico. According to the U.S. Trade Representative (1997), two-thirds of the value of U.S. textiles and apparel  imported from Mexico in 1996 was comprised of originally U.S. content. In contrast, Asian textile and apparel products have almost no U.S. content. Analysis of bilateral trade data shows that U.S. imports of textiles and apparel from Mexico have increased, while those from Asia have declined, since NAFTA.7 For example, in 1993, 14.5 per-cent of U.S. textile exports went to Asia while 13.4 percent went to Mexico. By 1999, textile exports to Asia had declined to 10.3 percent of total textile exports and the share to Mexico had grown to 31.0 percent. A similar trend is evident in apparel trade: imports from Asia as a share of total imports declined from 70.7 percent in 1993 to 55.4 percent in 1999; imports from Mexico rose from 4 percent in 1993 to 13.5 percent in 1999. U.S. export shares to Mexico also rose over that period from 17.5 percent in 1993 to 31.6 percent in 1999.

This evidence strongly suggests a pattern of trade diversion, which would be expected given that NAFTA effectively exempted Mexico from the quota system of the Agreement on Textiles and Apparel (ATA). James and Umemoto (1999) find a similar pattern of trade diversion using United Nations data on commodity trade statistics. Welfare effects of this trade diversion are not necessarily negative, given that the trade is highly regulated under the ATA and production incentives are therefore distorted. Changes under NAFTA would shift quota rents away from Asian to NAFTA suppliers.


d. Efectos de las uniones aduaneras: Análisis dinámico

1. Recogen los beneficios derivados de:

 - reducción del coste de producción. ¿Causa? Economías de escala
 - aumento de productividad de los factores de producción
. ¿Causa?. Eficiencia X

2.  Economías de escala. 

- Concepto de economías de escala.

Factores que hacen que conforme la producción de un bien aumenta el coste medio de producirlo desciende. Ejemplo, una empresa o industria que duplica su producción y sus costes no se duplican tiene economías de escala.

- Tipos de economías de escala.

Economías de escala internas.  Se generan en la empresa individual independientemente del tamaño de la industria.

¿Por qué se producen? Generalmente como consecuencia de factores tecnológicos que hacen que la el tamaño
de producción óptimo sea grande. 

(a) Cuando el coste fijo de producción es alto es alto a mayor producción (mayor tamaño de la empresa)  menor es el coste medio de producción.   Por ejemplo, teléfonos, agua, electricidad, acero.

(b) Las grandes empresas pueden beneficiarse de la especialización en el trabajo y la maquinaria, con técnicas de producción en línea que aumentan la productividad. (El ejemplo de la fabricación de alfileres de Adam Smith)

1. Division of Labor and Economies of Scale

The Wealth of Nations of Adam Smith (1776) begins with the statement: “The greatest improvement in the productive powers of labor and the greater part of the skill, dexterity, and judgement with which it is anywhere directed, or applied, seem to have been the effects of the division of labor.” Next follows the famous example of the increasing returns to scale arising from the division of labor and specialization in pinmaking: “a workman not educated to this business nor acquainted with the use of the machinery employed in it could scarce, perhaps, with his utmost industry, make one pin in a day, and certainly could not make twenty. Not only the whole work is a peculiar trade, but it is divided into a number of branches. One man draws out the wire, another straights it, a third cuts it, a fourth points it, a fifth grinds it at the top for receiving the head; to make the head requires two or three distinct operations; to put it on, is a peculiar business, to whiten the pins is another; it is even a trade by itself to put them into the paper; and the important business of making a pin is, in this maner, divided into about eighteen distinct operations, which, in some manufactories, are all performed by distinct hands, though in others the same man will sometimes perform two or three of them. I have seen a small manufactory of this kind where ten men only were employed, and where some of them consequently performed two or three distinct operations. Those ten persons, therefore, could make among them upwards of forty-eight thousand pins in a day. Each person, therefore, making a tenth part of forty-eight thousand pins, might be considered as making four thousand eight hundred pins in a day. But if they had all wrought separately and independently, and without any of them having been educated to this peculiar business, they certainly could not each of them have made twenty, perhaps not one pin in a day; that is certainly, not . . . what they are at present capable of performing, in consequence of a proper division and combinations of their different operations.”

To take advantage of the benefits of the division of labor, however, the magnitude of output should be large enough. We can not imagine having a division of labor just to produce one pin a day. According to Smith, a large scale of production enables division of labor, and the division of labor is the very source of the increasing returns to scale in production: “This great increase of the quantity of work which, in consequence of the division of labor, the same number of people are capable of performing, is owing to three different circumstances; first, to the increase of dexterity in every particular workman; secondly, to the saving of the time which is commonly lost in passing from one species of work to another; and lastly, to the invention of a great number of machines which facilitate and abridge labor, and enable one man to do the work of many.”
http://gias.snu.ac.kr/wthong/course/trade/it2.pdf

(c) Las grandes empresas pueden financiar los altos costes de investigación y desarrollo.

Economías de escala externas.  Se producen porque el desarrollo de una industria puede generar un conjunto
de servicios que benefician a todas las empresas (el coste unitario de producción desciende). Esto puede explicar
la tendencia de las empresas a concentrarse geográficamente.

¿Porqué las empresas se benefician?

-suministradores especializados
-mercado de trabajo especializado
dispersión de conocimientos (knowledge spillover)


- Conclusión: La ganancias de la UA debido a economías de escala se deben a que:

 

El aumento de el tamaño de los mercados posibilita empresas más grandes que pueden aprovechar economías de escala.

   

-Este cuadro resume la diferencia entre ambos tipos de economias de escala:

 

Economias de escala externas e internas

el coste unitario de producción depende de: economías internas economías externas
empresas individuales si no
industria no si

 


3. Ineficiencia-X

- Concepto de ineficiencia-X  (Leibenstein, H., 1966)

Leibenstein diseñó una teoría de la ineficiencia económica en la que ésta se producía debido a la inexistencia
de competencia. Esta ineficiencia no se debe a una mala asignación de recursos ni es de carácter técnico, por
 lo que denominó a la eficiencia producida por la competencia eficiencia-X. S. El concepto puede definirse así: 

"for a variety of reasons people and organisations normally work neither as hard or as effectively as they could.
In situations where competitive pressure is light, many people will trade the disutility of greater effort, or search
or the utility of feeling less pressure and of better interpersonal relations." Leibenstein, H., (1966):
"Allocative Efficiency vs. 'X-Efficiency'" in American Economic Review

- Conclusión: Las ganancias de la UA debido a la Eficiencia-X de deben a que:
 

Un arancel proteccionista puede hacer que los costes domésticos de producción permanezcan altos. La eliminación del arancel puede inducir mayor eficiencia en la producción y menores costes.

 

 

 

 

1. Introducción.

1. ¿Qué es multilateralismo? Liberalización del comercio multilateral: todos los países reducen su protección.

 

2. ¿Qué es regionalismo? Liberalización del comercio regional: un grupo de países reducen su protección mutuamente pero no frente al resto de mundo. Por ejemplo, NAFTA, ASEAN, MERCOSUR, etc. 


 

3. Hechos destacables.

-World trade has grown faster than gross domestic product (GDP) in the last 50 years as the world economy has become more open (Figure 3.1). The average annual growth of exports was 6.5%. This was nearly 3 percentage points higher than the GDP growth rate of 3.8%.

-Increase in number of PTAs. The number of PTAs is expanding as well as the number of members of existing PTAs. At  present, about 97% of total global trade involves countries that are members of at least  one PTA, compared with 72% in 1990.

-Generally, international trade is more important to smaller economies than to larger ones. Yet a few large industrial countries and regions dominate world trade. This asymmetry may help explain why some smaller economies have looked to PTAs to represent their interests in a broader international trading system.

 .

 

4. Pregunta clave ¿Es mejor la liberalización multilateral o la regional desde el punto de vista del bienestar mundial?

 

5. Are Preferential Trading Arrangements Trade-Liberalizing or Protectionist? Anne O. Krueger. RESUMEN

Until the l9th century, most tariff rates were negotiated between pairs of  countries. As a result, the same imported commodity was often subject to varying tariff rates, depending on its country of origin. But trade officials often discovered that after they had engaged in strenuous bilateral bargaining to reduce the tariffs of their trading partners, any benefit they had gained was eroded as similar or even better tariff rates were extended to other trading partners. Therefore, nearly all European countries began using "most favored nation" (MFN) clauses in their bilateral trade agreements, which assured that their exports would face only the lowest tariff granted to any other trading partner.

In the early negotiations over the international trade institutions, it was envisaged that the only exemption from the multilateral regime would be a customs union—that is, an arrangement in which two or more countries eliminate all tariffs between them and adjust all tariffs external to the customs union to a common level. There are two stories as to why this decision was reversed and free trade agreements between pairs or groups of nations were permitted. In one story, Syria and Lebanon proposed that free trade agreements be permitted (WTO, 1995, p. 8).

In the other, Canada and the United States were holding secret negotiations over the possibility of entering into a free trade agreement, an agreement falling short of a customs union, in which the two countries would reduce their tariffs with each other but maintain their existing tariffs with the rest of the world. Thus, the wording of the GATT articles was changed to permit certain free trade agreements as well as customs unions (Hart, 1994). The upshot was that Article XXIV of the GATT allowed "preferential trading arrangements," provided that: 1) preferences were 100 percent (that is, tariff levels between the partners were zero); 2) there would be a definite plan and timetable for achieving free trade among the partic-ipants; 3) the PTA was to be phased in on a definite timetable; and 4) the PTA did not increase protection against the rest of the world (Dam, 1970). The overall import of these conditions was that a "preferential trading agreement" should lean closer to the notion of a customs union, rather than representing a return to the old regime of bilaterally negotiated sector-by-sector tariffs.

In the first three decades of GATT, from the late 1940s into the late 1970s, the trend toward multilateral free trade dominated any tendencies toward customs unions or preferential trading agreements. Indeed, most of the preferential trading agreements and customs unions that were formed during this time were relatively unimportant or complete failures. For example, there was a Latin American Free Trade Area which lasted for two decades, but had little impact, and an East African Customs Union, which was eventually disbanded. The European Union (under a series of names) was by far the most successful customs union. The European Free Trade Area (EFTA), the most prominent of the free trade agreements, was created largely in response to the European Union; in effect, the EFTA countries joined the EU with respect to manufactures, but not other sectors of the economy.

It should be noted that U.S. policy strongly supported both the formation of the European Common Market and the open multilateral, nonpreferential trading system. These two apparently contradictory policies were reconciled in part by perceptions that the western European arrangement was motivated as much by political considerations as by economic issues, and that it was unique, and in part by insisting that multilateral trade liberalization occur simultaneously with the increasing integration of the European economies. Indeed, in the postwar period, the EU was lowering its tariffs and expanding trade with the rest of the world at a very rapid rate. With this experience in mind, most policymakers and economists accepted the view that, since a customs union removed trade barriers between its members without raising other barriers, it was trade-liberalizing and therefore consistent with economists’ support for free trade.

As a matter of economic theory, however, Jacob Viner (1950) had pointed out that the welfare effects of a customs union could be ambiguous. A customs union could result in both beneficial trade creation among its members, as trade barriers within the group were reduced, and also trade diversion, in which the increased trade between countries forming the preferential trading agreement comes at the expense of trade formerly with third countries. Trade diversion can create a situation in which members of the preferential trading agreement end up buying from higher cost sources—their partners in the preferential agreement—while also losing the tariffs they would previously have charged to those outside the prefer-ential trade agreement, and thus reducing their welfare. The countries outside the agreement can suffer as well. During the 1950s, a spate of analytical contributions, well-summarized in Lipsey (1960), clarified some aspects of "customs union theory," as it was then called.

But as the open multilateral system increased in importance, and as efforts to form preferential trading agreements outside the EU and EFTA met with extremely limited success, academic interest in preferential trading agreements died down. Through seven rounds of multilateral trade negotiations, the world witnessed a reduction in average tariff levels of manufactured goods among developed countries from over 40 percent to about 7 percent prior to the Uruguay Round of negotiations. When the Uruguay Round reductions are entirely phased in, the average tariff levels for the European Union, Japan and the United States will be in the range of 3–4 percent. This low average understates the true extent of protection for a variety of reasons: for example, it doesn’t include all tariff and nontariff barriers, especially those on agriculture and services, nor does it take into account the issues posed by anti-dumping laws and countervailing duties, which can serve as a form of protectionism. But even with these caveats noted, trade liberalization on a multilateral basis is clearly one of the success stories of the postwar era. Since the early 1980s, however, attitudes have changed regarding the balance between preferential trading agreements and multilateral steps toward free trade. The United States had long opposed preferential trading agreements; for example, it had agreed only reluctantly to the Generalized System of Preferences which allow unilateral granting of lower trade barriers for developing countries. However, when a GATT Ministerial meeting in 1982 was adjourned without agreement on a new round of trade negotiations, the U.S. response was to announce that the United States would, henceforth, seek a more open trading system with a "two-track" approach. On one hand, the United States would continue to seek further multi-lateral liberalization; on the other, it would join in "GATT-plus" arrangements with like-minded countries that were willing to open up their economies to an extent greater than that agreed to under GATT.

This coexistence of the WTO and an open multilateral system side by side with a proliferation of preferential trading agreements raises a number of impotant questions. To what extent, or under what conditions, is a proliferation of PTAs compatible with further strengthening and liberalization of the open multilateral trading system? To use the catchphrase that has captured the essence of the problem: are PTAs building blocks or stumbling blocks for the open multilateral system? .......... do preferential trading agreements tend to stimulate further support for  multilateral liberalization, either within member countries or within excluded   countries, or do they tend to build up new interest groups opposing multilateral  liberalization?

There is considerable disagreement on these issues. Some economists have  concluded that preferential trading agreements threaten the open multilateral  system and should be severely circumscribed, if not proscribed, under the WTO   (for example, Bhagwati, 1995). Others argue that such agreements are a step towards multilateral liberalization and inherently strengthen the WTO and intenational trading system. In what follows, a guide to the current state of the debate is presented. The first section gives a rundown of the various types of preferential trading agreements and an indication of their quantitative spread over the past decade. A second section reviews the arguments over the positive and normative effects of various preferen-tial trading agreements. A third section then considers the empirical evidence so far available as to the effects of preferential trade agreements. A final section then provides this author’s assessment of whether the spread of preferential trading agreements should be viewed as building blocks or stumbling blocks to the cause of Free trade.

Positive and Normative Effects of PTAs

There are two important sets of questions about the effects of preferential trade agreements. The first set of questions involves how such agreements alter trade, production, and consumption patterns of the partner countries and the rest of the world. The second set of questions addresses how the formation of preferential trade agreements affects the open multilateral trading system and, in particular, whether it hinders or advances further multilateral trade liberalization.

Building Blocks or Stumbling Blocks?

Trade liberalization during the quarter century following World War II made a significant contribution to rapid global economic growth. Of course, the fact that growth was rapid also facilitated further trade liberalization. But during this time, there was little move toward regional integration except for the European Common Market, and even that integration took place in the context of a rapid global reduction in trade barriers and tariffs. While economists have reached general agreement about the appropriate framework for analysis in studying the effects of PTAs on their members and on the rest of the world (although disagreements remain with respect to the verdicts on individual PTAs), economists differ dramatically in their thinking about how PTAs will affect the open multilateral trading system. Some believe that PTAs are a facilitating intermediate step on the path to greater global trade liberalization. Others provide models that reach the opposite conclusion. Those who consider PTAs "building blocks" to further trade liberalization have put forward several lines of reasoning.

First, they point to the empirical evidence that PTAs are predominantly, if not overwhelmingly, trade-creating (discussed further in the next section). Then, they use these findings to argue that PTAs provide support for further multilateral liberalization. As a matter of political economy, this claim is a delicate one. Additional exports among PTA partners may create interests that would fear losing sales outside of the trade agreement if multilateral liberalization were to succeed, and thus would probably oppose it. For example, Caribbean nations who had received unilateral preferences from the United States in the Caribbean Basin Initiative typically opposed Mexican accession to NAFTA because of concern over trade and investment shifting from the Caribbean to Mexico. Mexican exporters to the United States may oppose further multilateral liberalization out of concern that they would lose their preferences relative to, say, Brazilian competitors.

However, the evident success of the European Union provides a counterexample, since it was a successful customs union whose internal trade was liberalized as external opening also took place. The key difference here is whether the new trade within the preferential trading block is opened up between globally low cost producers, in which case they need not fear additional multilateral competition, or whether it is an attempt to protect high cost suppliers within the trade agreement from outside competition. The presumption behind the "natural trading blocks" argument of Krugman (1991) and Summers (1991), mentioned earlier, is that preferential agreements work well when they match countries which should "naturally," because of proximity, be economically intertwined with each other.

A second argument, closely related, is that regional trading arrangements arise out of the success of multilateral liberalization among developed countries, as developing countries try to "lock in" their trade reforms and induce trade and investment flows from large countries. Ethier (1998) offers a strong version of this argument. Ethier recognizes that trade diversion and protectionist pressures will constitute threats, but he views preferential regional arrangements as typically consisting of a large country linking with one or more small countries, with the  latter motivated to lock in their liberalized trade regimes. Seen in this light, PTAs are a symptom of the success of the open multilateral system and are fully compatible with further multilateral liberalization.

A third line of argument has focused on the effects of preferential trading agreements on producer lobbies in member countries that have tariffs above those in their partners. When those tariffs are placed on intermediate goods, the increased competition with producers in the low input tariff country can lead producers to lobby for lower tariffs in their country. There is anecdotal evidence of this occurring in Canada in response to NAFTA and in New Zealand under the Australia-New Zealand preferential trade agreement. This argument also explains one reason a free trade agreement may do a better job of encouraging multilateral trade liberalization; in a customs union, all producers face the same external tariffs, but in an FTA, where they face differential external tariffs, producer pressure will arise to lower multilateral tariff levels to the level of the PTA partner.

A fourth argument suggests the use of preferential trading agreements as a bargaining threat to encourage multilateral trade agreements. When the Uruguay Round was finally completed, for example, some analysts claimed that Europeans had been motivated to reach an agreement out of concern that they would face a trading block emerging out of APEC or in the western hemisphere. However, this argument could cut either way, depending on circumstances; for example, a nation that belonged to a number of preferential trade agreements might feel less need to help make multilateral trade talks reach a successful conclusion.

Finally, there is the argument that was originally enunciated by American officials in accepting preferential trade agreements as part of official American trade policy in 1982, which is that a PTA permits member countries to liberalize beyond the extent that can take place multilaterally. When negotiations on further multilateral liberalization are blocked, countries can use preferential trade agreements to go further and provide a demonstration of the benefits, which may in turn induce other countries to  soften their resistance to multilateral liberalization. A related argument, suggested by 118 Journal of , focuses on the possible learning about the benefits from open trade that  may come about from preferential trading agreements when voters are (erroneously) frightened of opening up their markets. 

On the other side, an equally vocal group of economists argues that the spread of preferential trading agreements is likely to damage the multilateral trading system. In the extreme, they foresee the possibility of a world of trading blocks with relatively high barriers between them, in which trade diversion becomes the norm and outright trade war is always a possibility.

One argument for this position holds that as within-block trade increases under a preferential trading agreement—as it has within NAFTA, the European Union, MERCOSUR, and others—countries within preferential trading agreements become more likely to raise barriers against parties outside the agreement. Bhagwati (1995), for example, has stressed the extent to which trade diversion happens even when tariffs are low, through such means as anti-dumping findings against east Asian countries when American imports from Mexico increase. Further plausibility is given to this view when it is also noted that the Mexican authorities responded to the financial crisis at the end of 1994 and to the sharp drop in oil prices in late 1998 by raising their tariffs against imports from other countries, thus increasing discrimination against non-NAFTA members.

A second line of argument focuses on the proposition that multilateral free trade is an optimal policy in most situations, and asks why formation of a preferential trade agreement is possible while unilateral liberalization is not. It is possible that protectionists will accept PTAs to avoid further multilateral liberalization. Moreover, when trade diversion takes place as a result of PTAs, those benefiting from diversion will tend to oppose further multilateral liberalization, as they would lose their newly-found markets to lower cost producers. Levy (1997) has shown that in a standard trade model, bilateral trade agreements can never increase support  for multilateral free trade and are likely to generate the most opposition when the  factor endowments of the partner countries are similar. Even export interests will  provide less political support for multilateral liberalization, once they have already gained access to additional markets within a preferential trading agreement.

A third line of argument points to the fact that resources in trade ministries are limited, and suggests that use of those resources to concentrate on formation of preferential trade agreements may distract attention from multilateral liberaliza-tion. Thus, it was argued that during the NAFTA negotiations, U.S. officials were fully absorbed in that activity and thus did not support multilateral efforts as much as they would otherwise have done.

Empirical Evidence Regarding the Impact of PTAs

Separating the effects of preferential trade agreements from everything else that is happening in the world economy poses some difficult empirical challenges. In the case of the European Union, for example, rapid economic growth and multilateral liberalization have both been proceeding while intra-European integration has occurred. 13 Moreover, many empirical studies have been prospective, when interest in the effects of a proposed PTA is at its height, rather than retrospectively looking back at what actually happened. Since interest in PTAs and their effects revived in the 1990s, attention has tended to focus on NAFTA and more recently-formed PTAs. But these newer agreements only have data for a few years. Moreover, these are often transition years where changes are being phased in; in NAFTA, for example, tariff reductions were scheduled to phase in over periods ranging up to 15 years.

There is considerable evidence that preferential trade agreements have increased intra-regional trade among their members, as noted earlier. However, the evidence that trade is tending to become more concentrated in PTAs does not prove anything about the extent of trade diversion or trade creation. Most of the research on the effects of NAFTA and the newer regional trade agreements has been done within the context of a computable general equilibrium framework. All of these studies show trade creation greatly exceeding trade diversion. Robinson and Thierfelder (1999, p. 16) recently surveyed these studies and summarized their conclusions: Trade creation greatly exceeds trade diversion in virtually all the RTAs  [Regional Trading Agreements] studied. In general, welfare for all members increases. Furthermore, welfare for old members increases as new members join the RTA, suggesting that there are gains from expanding the RTA. Features from new trade theory such as imperfect competition, increas-ing returns to scale, trade externalities, or dynamics generate big welfare gains, compared to models incorporating only neoclassical production struc-tures.

13 Interested readers can consult Balassa (1977) and Winters (1987) for assessments of the effects of the EU. Baldwin and Venables (1995) provide a survey of the contemporaneous estimates of the impact on Europe in 1992. Winters (1992) contains a number of papers representing different approaches.

While these findings are encouraging, it should be stressed that they are based on computable general equilibrium models and, as suggested by the finding with regard to the importance of imperfect competition, the results depend on the way in which the system is modeled. It is to be hoped that there will shortly be sufficient data for econometric studies to complement the computable general equilibrium analyses. Few other studies to date shed much light on the effects of NAFTA or other recently formed preferential trade agreements. One exception pertains to MERCOSUR, where Yates (1996) examined the productive efficiency of the change in trade patterns over the period 1988 to 1994—a period during which trade patterns  shifted dramatically toward more intra-MERCOSUR trade. Yates concluded that most of the increase in intra-MERCOSUR trade resulted from trade diversion from more low cost sources outside of MERCOSUR to higher cost intra-MERCOSUR sources. Yates also noted that MERCOSUR appeared to have significantly higher external tariff barriers than has been the case in those PTAs which appeared to have had more trade creation relative to trade diversion.14 He concluded (p. 25): "The findings of this study appear to constitute convincing evidence that regional preferences can affect trading patterns strongly and detrimentally for both member and nonmember countries. The changing trade patterns suggest that MERCOSUR was not internationally competitive in sectors where intratrade grew most rapidly." In the next few years, additional data will become available with which to examine the changes brought about by preferential trade agreements. Given the importance of the issues, and the inability of theory to provide definitive answers as to their effects, it is to be hoped that empirical examination and analysis of outcomes will expand greatly in the next few years.

Conclusions

Not all preferential trading agreements are created equal. The European  Union has flourished for 40 years, during which time the multilateral trading system was greatly liberalized and strengthened. Conversely, MERCOSUR in Latin America appears to have much greater potential for trade diversion and for negatively affecting the welfare of its members. The Australia-New Zealand Closer External Relations Agreement (CER) appears to have provided an impetus for further trade liberalization and both countries have remained strong supporters of the open multilateral trading system. There is little point in advocating that the WTO should seek to outlaw preferential trading agreements: PTAs are here to stay. Rather, the useful questions would seek to find ways to make PTAs more compatible with further multilateral liberalization. Many authors have pointed to the weakness of the GATT/WTO rules on PTAs, and suggested amendments of one sort or another.15 However, the impact of many of the proposed amendments strikes me as uncertain, because in the present state of knowledge, we lack sufficient understanding of the conditions under which PTAs will be stepping-stones or stumbling blocks to a broader pattern of free trade. On Ethier’s (1998) arguments, they are almost certainly stepping– stones; on Bhagwati’s (1995) arguments, they are almost certainly stumbling blocks. The truth lies somewhere in between.

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Yet another question that arises is concern with the form of preferential trade agreements. It is possible that the most common motives for adopting FTAs, as contrasted with customs unions, may be protectionist—that is, to keep one’s own tariffs against third countries. If so, that raises questions as to whether WTO rules should act to discourage FTAs, while still allowing customs unions. For example, the WTO might seek to discourage the use of FTAs as an outlet for protectionism by specifying that rules of origin can only be imposed in a certain way (say, according to a percentage value added criterion) or that accession of new parties to an existing agreement might become more automatic, as long as the new parties meet certain prespecified conditions. At present, however, the existing state of knowledge only specifies the reasons why the formation of a preferential trade agreement can either facilitate further multilateral trade liberalization or hinder it. Much more needs to be learned about the conditions that will determine the direction and magnitude of the outcome. .However, there are sufficient grounds to justify a serious concern that the rise of preferential trading agreements may pose a threat to the open multilateral system.


 

6. La bibliografía para ampliar este tema es:

- Un análisis no técnico del problema: Krueger Are Preferential Trading Arrangements Trade-Liberalizing or Protectionist? (1999a).

Krueger discusses the theoretical debate over the gains from regional trade agreements versus multilateral free trade. As she notes, those who view regional trade agreements as building blocks towards multilateralism argue that regional trade agreements are overwhelmingly trade-creating; they allow developing countries to “lock in” trade reforms, thereby encouraging investment flows; and regional trade agreements permit member countries to liberalize beyond what often can be accomplished multilaterally. (Leer. Un resumen del artículo se reproduce arriba)

- Baldwin, R., and A. Venables, 1995. "Regional Economic Integration." In G. Grossman and K. Rogoff, Handbook of International Economics. Amsterdam: Elsevier Science Publishers.

- Evidencia Empírica: Soloaga, I., And A. Winters, 2001. "Regionalism in the Nineties: What Effect on Trade?" North American Journal of Economics and Finance 12:1-29

-Soloaga and Winters apply a gravity model to data on annual nonfuel imports for 58 countries for the years 1980-96, to quantify the effects on trade of recently created or revamped preferential trade agreements (PTAs).
-They modify the usual gravity equation to identify the separate effects of PTAs on intra-bloc trade, members' total imports, and members' total exports. They also formally test the significance of changes in the estimated coefficients before and after the blocs' formation.
-Their estimates give no indication that the "new wave" of regionalism boosted intra-bloc trade significantly. 
-They found convincing evidence of trade diversion only for the European Union and the European Free Trade Association. For the same blocs they also observed "export diversion," which would be consistent with these blocs' imposing a welfare cost on the rest of the world.
-Trade liberalization efforts in Latin America have had a positive impact on the imports of bloc members (Andean Group, Central American Common Market, Latin American Integration Association, and MERCOSUR). Increasing propensities to export generally accompanied increasing propensities to import, suggesting that general trade liberalization had a strong effect.
-The exception was MERCOSUR, for which import and export propensities displayed opposite movements, with exports performing worse than expected over the mid-1990s. Although MERCOSUR members have undoubtedly liberalized since the mid-1980s, these results suggest that their trade performance has been influenced more by competitiveness than by trade policy.

  - Un análisis muy técnico (sólo se cita aquí a efectos informativos): Panagariya (2000).

One can conclude from Panagariya’s survey, as well as from the earlier work on customs unions, that whether or not a regional trade agreement benefits its members will depend on parameter values and initial economic structure—it is essentially an empirical issue that must be settled by data analysis.  In the empirical trade literature, there are two common approaches to analyzing the impact of a regional trade agreement while controlling for other effects: computable general equilibrium models and “gravity” models.

 

  


  1. Evaluación económica ex post del MUE: El Informe Monti.
 

-El Informe Monti ( IMPACTO Y EFECTIVIDAD DEL MERCADO ÚNICO, Comunicación de la Comisión al Parlamento
Europeo y al Consejo 30 de octubre de 1996) . Analizó el impacto de los primeros 4 años del MUE sobre variables
economicas clave. 

. Los aspectos más importantes del Informe Monti son los que se refieren al efecto del MUE sobre:

 1. Cambios en el comercio.
 2. Cambios en la estructura productiva.
 3. Efectos macroeconómicos..

En el Recuadro se proporciona un resumen.

 

IMPACTO Y EFECTIVIDAD DEL MERCADO ÚNICO (Informe Monti)

IMPACTO Y EFECTIVIDAD DEL MERCADO ÚNICO: RESUMEN

1. El empleo y un crecimiento sostenido ocupan los primeros lugares en la agenda de la Unión.  En el Pacto de Confianza de la Comisión - "Acción por el empleo en Europa"- se presenta el mercado único como una plataforma de lanzamiento para alcanzar mayores cotas de creación de empleo  y crecimiento sostenible. La Comisión dispone ahora de pruebas concretas de los efectos positivos del mercado único, apoyadas en un primer examen exhaustivo de su impacto económico y su efectividad llevado a cabo a lo largo de los dos últimos años.1

2. Los resultados son alentadores en lo que se refiere al impacto económico. Aún es pronto para que muchas medidas relativas al mercado único hayan surtido todos sus efectos, pero hay indicios inequívocos de un cambio significativo en la economía europea. Disponemos ahora de pruebas de los siguientes efectos positivos -aunque todavía preliminares- del mercado único en tanto que desencadenante del esperado fortalecimiento de la integración, la competencia, el funcionamiento económico y de las ventajas para los consumidores:· una competencia creciente entre las empresas tanto en el sector industrial como en el de servicios; · una aceleración de la reestructuración industrial, con los consiguientes beneficios en términos de una mayor competitividad; · una gama más amplia de productos y servicios a precios más reducidos a disposición del sector público y de los consumidores industriales y domésticos, especialmente en los sectores de servicios recientemente liberalizados, como transportes, servicios financieros, telecomunicaciones y radiodifusión; · suministros transfronterizos más baratos y rápidos gracias a la desaparición de controles de mercancías en las fronteras; · mayor movilidad entre Estados miembros tanto para trabajadores como para la población no activa (incluidos estudiantes y jubilados).

3. Los cálculos relativos al impacto económico global de estos cambios derivados del programa del mercado único arrojan los siguientes resultados

entre 300.000 y 900.000 puestos de trabajo más de los que habría de no existir el mercado único; ·
un crecimiento económico adicional en la UE del 1,1-1,5% durante el período 1987-93; ·
unas tasas de inflación inferiores en un 1,0-1,5% a lo que habrían sido de no existir el mercado único; ·
convergencia y cohesión económicas entre las distintas regiones de la UE.

4. Estos beneficios se han logrado sin reducir en absoluto las normas de seguridad para los  consumidores  y trabajadores. En muchas áreas, estas normas de protección de los ciudadanos incluso se han reforzado. Los ciudadanos de la Unión también gozan de una mayor libertad personal y tienen más posibilidades de elección que nunca. El examen de la Comisión confirma que la legislación comunitaria en el ámbito del mercado único, considerado en su conjunto, ha creado las condiciones básicas para la libre circulación y la eficacia económica. La situación actual en el mercado único contrasta sensiblemente con la de mediados de los años 80, cuando:

· todas las mercancías eran detenídas y sometídas a un control en las fronteras;
· la mayoría de los productos tenía que satisfacer normas diferentes en cada Estados miembro;
· servicios tales como transportes, telecomunicaciones, bancos y radiodifusión no estaban abiertos a la libre competencia; y
 · los ciudadanos sin empleo podían verse sometidos a restricciones a la libertad de residencia y correr el riesgo de perder sus derechos de seguridad social en otro Estado miembro.

5. Corresponde a los operadores económicos sacar el mayor provecho del mercado único. El papel de las autoridades públicas a nivel nacional y comunitario se reduce a crear las condiciones económicas e institucionales apropiadas. En un ambiente económico más favorable, los operadores estarán en mejores condiciones de explotar al máximo las oportunidades que ahora se presentan. En el presente informe se pone de manifiesto que cuando se aprovechan tales oportunidades, los beneficios  resultantes son considerables.

6. El análisis de la Comisión sugiere que estas oportunidades habrían sido aún mayores si los Estados miembros hubiesen sido más diligentes a la hora de implementar la legislación adoptada sobre el mercado único y de aplicar los principios del derecho comunitario en los que ésta se basa. Los retrasos en la aplicación y el cumplimiento a nivel nacional de las normas del mercado único siguen limitando la contribución positiva de dicho mercado al crecimiento, la competitividad y la creación de empleo.

7. La Comunidad tiene que aprovechar sus logros y allanar las dificultades políticas y prácticas subsistentes, que inhiben la plena materialización del potencial del mercado único. La Comisión viene presentando unas recomendaciones políticas claras para actuar en dos niveles: · primero, y sobre todo a nivel nacional, donde radica la principal responsabilidad para la aplicación de las normas del mercado único. La Comisión recomienda insistentemente que se acelere la aplicación de la legislación del mercado único y las normas del Tratado. Además, defiende una actuación contundente para reducir el exceso de regulaciones a escala nacional, que inhibe tanto la competencia como la competitividad; · a nivel comunitario, ámbito en el que hay que seguir actuando para completar lo establecido en el programa de trabajo de 1985 en algunas áreas esenciales (como la abolición de los controles fronterizos de personas, la fiscalidad y el derecho de sociedades), y en el que se han de destinar más medios al control de la aplicación y a la actualización de la legislación y allí donde las políticas comunitarias en áreas afines como competencia, política del consumidor, información y medio ambiente pueden necesitar un mayor desarrollo para garantizar un aprovechamiento y una evolución lo más eficaces posible del mercado único.

La introducción de una moneda única en 1999 también hará más eficaz el mercado único al eliminar los inconvenientes que ahora se derivan de los riesgos de cambio y al aumentar, en general, la transparencia y la competencia.

8. En las conclusiones del presente informe, la Comisión hace un llamamiento a la acción para lograr un  mercado único que funcione correctamente. Explica con detalle cuáles son las medidas que se han de adoptar en pro de un renovado compromiso con el mercado único, no sólo al máximo nivel político -el Consejo Europeo de Dublín-, sino también entre todos aquellos que han de aportar su contribución para que este mercado sea un éxito, es decir, las autoridades nacionales, las instituciones europeas y, sobre todo, los propios operadores económicos.

1.1 Introducción

El programa del mercado único (PMU), tal y como se presentaba en el Libro Blanco de 1985, constituía  el más ambicioso de todos los programas de incentivos desde el lado la oferta que jamás se hayan lanzado. El PMU ha empezado a eliminar rigideces en el mercado y los obstáculos para la movilidad que a mediados de los  años 80 produjeron una insuficiencia persistente en el rendimiento económico, reflejada en un creciente  desempleo y una pobre competitividad.

La aplicación de las medidas liberalizadoras del mercado único está avanzando correctamente. No hay  duda de que la eliminación de los controles y retrasos en las fronteras, la libre circulación de capitales y la  liberalización de los servicios financieros ha recibido amplio respaldo de los operadores económicos. Con todo, la  aplicación de una serie de medidas se ha topado con algunos problemas (barreras técnicas, contratación pública). El  ejercicio de evaluación que se aquí inicia pretende determinar y cuantificar los efectos económicos de las  medidas adoptadas para suprimir las barreras a los intercambios comerciales, pero sólo en la medida en que  realmente se hayan llevado a cabo con éxito. Debe advertirse que la evaluación que se realizará a continuación no puede ser definitiva ni inapelable, por las siguientes razones:

 · en primer lugar, resulta difícil delimitar los efectos que pueden atribuirse exclusivamente a la

integración del mercado único. El último decenio ha sido testigo de la adhesión de cinco nuevos Estados miembros, de la reunificación alemana, de la transformación económica de Europa Central y Oriental, de un aumento sustancial del volumen y la efectividad de las ayudas procedentes de los Fondos Estructurales comunitarios, de la globalización de la economía mundial y de la revolución de las tecnologías de la información. Estos acontecimientos han afectado a la dinámica del mercado único;

· en segundo lugar, la legislación del mercado único todavía no ha surtido todos sus efectos. Buena  parte

de dicha legislación no entró en vigor hasta los años 1994 y 1995; otras normas no se aplicarán hasta después del año 2000. Los operadores económicos todavía están en la fase de familiarización con el nuevo entorno normativo y comercial y han tenido poco tiempo para adaptarse a las nuevas libertades.

La reciente recesión puede haber provocado en ellos una cierta reticencia a aprovechar las nuevas oportunidades. Además, no ha habido tiempo suficiente para que se impusieran los efectos de los cambios normativos.

Dada la naturaleza de las medidas del mercado único, su aplicación ha producido, esencialmente,  efectos microeconómicos y modificaciones en la estructura productiva y comercial de la UE. Por consiguiente,  el análisis se centra en la determinación y cuantificación de fenómenos microeconómicos. No obstante, se intenta evaluar también el impacto macroeconómico sobre la renta y el empleo.

La supresión de las barreras comerciales permite prever las siguientes consecuencias microeconómicas:  el levantamiento de las barreras dará lugar a mejoras en la asignación de recursos para sacar provecho de  una especialización basada en las ventajas comparativas y en las economías de escala. Se corre el riesgo de  que la eliminación de barreras vaya acompañada de una nueva segmentación de los mercados nacionales por medio de actuaciones contrarias a la competencia (como carteles, abusos de posición dominante o ayudas estatales). La política de competencia es un instrumento esencial para prevenir tales actuaciones y para que el aumento de  la eficiencia se traslade a los consumidores en forma de precios más bajos y una mayor calidad.

1.2 Intercambios comerciales e inversiones extranjeras directas

El mercado único ha dado lugar a un incremento significativo de los intercambios comerciales y de la cuota correspondiente a la UE en las inversiones extranjeras directas a escala mundial. No obstante, el aumento  del comercio entre Estados miembros no se ha producido a expensas de los intercambios con terceros países. Por  otra parte, se aprecia una relativa convergencia entre las estructuras productivas de los Estados miembros como consecuencia de la especialización en los mismos sectores, aunque en distintos segmentos de precio/calidad, una evolución que facilita el proceso hacia la Unión Monetaria. El análisis realizado demuestra que la eliminación de barreras al comercio ha aumentado entre un 20% y un 30% el volumen de intercambios de productos industriales entre los Estados miembros. Este incremento no  se ha producido a expensas de los exportadores de fuera de la Comunidad, quienes, de hecho, también se han beneficiado de la creación del mercado único. Han resultado ser infundados los temores de que este  mercado iba a estar menos abierto a proveedores extranjeros. Durante el período 1980-93, la proporción de las  importaciones industriales extracomunitarias en el consumo comunitario ha pasado del 12% al 14%. Por lo que se refiere al comercio intracomunitario, se observa un cambio notable en la naturaleza de los  flujos. El mercado único no parece haber acentuado la tendencia hacia una mayor especialización sectorial, con la concentración de los Estados miembros en unas actividades determinadas en función de sus respectivas ventajas comparativas. En lugar de ello, los Estados miembros se están especializando cada vez más en determinados segmentos de precio/calidad dentro de los distintos sectores industriales. Los consumidores se han visto beneficiados por el consiguiente aumento en la gama de productos disponibles. En consecuencia, los Estados miembros operan en todo el espectro de actividades económicas,  diferenciándose unos de otros por el segmento de precio/calidad que pretenden conquistar en el mercado. A raíz de ello, se  ha producido una convergencia entre las estructuras industriales de los Estados miembros, hecho que reviste particular importancia en el contexto de la Unión Monetaria.

En cuanto a las inversiones extranjeras directas, se aprecia que el mercado único ha convertido a la UE en  un destino más atractivo. Como consecuencia de ello, la UE absorbió a comienzos de los años 90 el 44% del  flujo mundial de inversiones extranjeras directas, frente a un 28% a mediados de los 80. El mercado único parece haber tenido una repercusión especialmente significativa en el ámbito de los servicios financieros.

1.3 Estructura del mercado

La economía europea ha experimentado una profunda reestructuración caracterizada por la multiplicación vertiginosa de las fusiones y adquisiciones. A pesar de ello, ha aumentado la competencia en los mercados nacionales, lo que ha dado lugar a una mayor convergencia de los precios de bienes y servicios.

Una parte importante del mencionado flujo de inversiones extranjeras directas ha estado relacionado con las fusiones y adquisiciones, las cuales se han multiplicado desde la implantación del mercado único. Entre  1986 y 1995, el número de fusiones y adquisiciones pasó de 720 a 2296 en la industria, y de 783 a 2602 en el sector  de servicios. Con todo, el 70% de estos casos siguen siendo operaciones estrictamente nacionales entre  empresas de un mismo Estado miembro. Esto puede ser reflejo del deseo de las empresas de adoptar, al menos en un primer momento, una estrategia defensiva a nivel nacional, postergando para el futuro una cierta reestructuración  de alcance europeo.

La reestructuración que ya se ha llevado a cabo ha aumentado el grado de concentración en la UE vista en  su conjunto. En la industria manufacturera, la cuota correspondiente a las cuatro empresas más grandes sobre  el total del volumen de negocios comunitario pasó de un 20,5% en 1987 a un 22,8% en 1993. No obstante, también se ha producido un descenso en la concentración a escala nacional, aunque el tamaño medio de las empresas se ha mantenido relativamente estable. Esta evolución aparentemente paradójica se explica por  dos razones: por una parte, ha descendido la cuota de mercado de las empresas dominantes en sus mercados nacionales debido a una mayor competencia; por otra, ha aumentado la cuota de estas empresas  dominantes en el mercado europeo a raíz de su estrategia de paneuropeización. En otras palabras, ha crecido el volumen de actividades de las grandes empresas en el ámbito europeo, pero se ha modificado la distribución geográfica  de sus actividades, con un descenso en sus mercados nacionales y un aumento en los mercados de otros  Estados miembros. Esta evolución ha sido mucho menos acentuada en el sector de servicios, sobre todo aquéllos  que aún están muy regulados, en los que incluso se observa una mayor concentración a nivel nacional. Estos  sectores tal vez experimenten en el futuro una importante reestructuración de carácter paneuropeo.

La intensificación de la competencia ha reducido los márgenes de beneficios de las empresas (en torno al  0,5% entre 1987 y 1991), especialmente en los sectores en que las barreras al comercio tenían una mayor  importancia. En algunos de estos sectores, este hecho ha beneficiado a los consumidores al provocar un descenso de  precios. Por otra parte, la apertura de los mercados ha contribuido a la convergencia de precios de diversos bienes y servicios en los distintos Estados miembros. Esta convergencia es tanto mayor cuanto más alto es el grado  de liberalización a raíz del mercado único. Como consecuencia de ello, el coeficiente de variación de precios (incluidos impuestos) entre Estados miembros de bienes y servicios idénticos experimentó una reducción  entre 1985 y 1993: pasó del 22,5% al 19,6% respecto de los bienes de consumo, y del 33,7% al 28,6% en lo que se refiere a servicios. En cambio, el coeficiente de variación para los productos energéticos subió del 21,1% al 31,7% y, en la construcción, del 22,1% al 27,4%. Dicho de otra manera, no se aprecia convergencia alguna  en los sectores en que los mercados nacionales siguen estando muy fragmentados.

1.4 Renta, empleo y convergencia

El mercado único ha tenido una repercusión positiva sobre la renta. Asimismo, es uno de los factores que están contribuyendo a cierta convergencia en los Estados miembros periféricos. Sin el mercado único, el  nivel de empleo sería más bajo.

A partir de la combinación de los procesos microeconómicos descritos anteriormente, se ha intentado  cuantificar el impacto macroeconómico del programa del mercado único con la ayuda de distintos modelos. Estas estimaciones indican que la inversión ha aumentado entre un 1% y un 3% y la inflación se ha reducido entre  un 1% y un 1,5% en comparación con las cifras que se habrían alcanzado de no existir el mercado único. A raíz  de ello, se estima que la renta comunitaria en 1994 fue entre un 1,1% y un 1,5% superior debido al mercado  único, lo que equivale a un crecimiento de entre 60.000 y 80.000 millones de ecus. Aproximadamente, la mitad de estos efectos, tiene su origen en mejoras en la competencia y eficiencia, y el resto, en los avances técnicos relacionados con el mercado único.

Por diversas razones, el reciente historial en materia de empleo de la UE son poco satisfactorio. No obstante, el análisis económico demuestra que el PMU ha dado lugar a unos niveles de empleo mayores de los que se habrían registrado a falta de aquel. Se estima que la diferencia oscila entre los 300.000 y los 900.000 puestos  de trabajo. Con todo, este efecto positivo se ha visto ensombrecido por unas condiciones económicas  desfavorables  no relacionadas con el PMU.

Además, una mayor renta a nivel comunitario ha estado acompañada por una cierta convergencia de la  misma en beneficio de la mayoría de los Estados miembros periféricos, ya que Irlanda, España y Portugal han experimentado un crecimiento superior a la media comunitaria. Esta tendencia se debe al efecto acumulado  de la adhesión (en el caso de España y Portugal), del creciente apoyo procedente de los Fondos Estructurales y  de Cohesión y del mercado único. El análisis económico demuestra que el PMU ha tenido una incidencia  positiva en la convergencia.

En definitiva, el balance sobre el impacto macroeconómico del mercado único, al menos el que ha podido determinarse hasta el momento, es claramente positivo. Indudablemente, estos efectos seguirán aumentando en el futuro, a medida que vaya progresando la correcta implantación del mercado único y los operadores económicos se vayan adaptando a un nuevo entorno más competitivo.

 

 

2. Evaluación económica ex ante del MUE. El Informe Cecchini


- El Informe Cecchini y el análisis de los efectos dinámicos realizado por Balwin. (Ver, Muñoz-Bonete, pág.  50-53)

 


g. El funcionamiento de los mercados de productos y capitales.

La Comisión, realiza un informe anual sobre el funcionamiento de los mercados de productos y capitales teniendo en cuenta
 los objetivos definidos en el Consejo. El cuarto informe anual es (en pdf):

"COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Bruselas, 7/12/2001, COM(2001) 736, COMUNICACIÓN DE LA
COMISIÓN, Reforma económica: Informe sobre el funcionamiento de los mercados comunitarios de productos y capitales".
 

La Unión Económica y Monetaria Europea. Teoría de la integración económica y mercado único europeo, Joaquín Pi Anguita,  última actualización marzo de 2004.